中美雙方昨天表示，將與其他參加方共同努力，爭取盡快結(jié)束整個擴(kuò)圍談判。目前，各參加方達(dá)成共識的產(chǎn)品約200項，具有巨大商業(yè)意義。這些產(chǎn)品關(guān)稅的取消，將會有力促進(jìn)全球貿(mào)易和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如擴(kuò)圍協(xié)議達(dá)成，它將是世貿(mào)組織成立19年來第一份關(guān)稅減讓協(xié)議，會有力增強(qiáng)人們對世貿(mào)組織多邊談判功能的信心。
知情人士透露，這次中美ITA談判取得突破性進(jìn)展，為最早于12月達(dá)成最終協(xié)議鋪平道路。雖然目前協(xié)議細(xì)節(jié)尚不得而知，但如無特殊情況，最終簽約應(yīng)該問題不大。
“達(dá)成雙邊共識后沒有簽約的先例不是不存在，因此該協(xié)議尚存變數(shù)。一種可能性是，中國將被允許采取逐步取消部分商品關(guān)稅的做法。但總體來說，還是振奮人心。”上述人士表示。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明告訴記者，達(dá)成共識后，ITA的實質(zhì)性障礙已經(jīng)解決，接下來，中美雙方將整理并修改文件以便簽約。中美的協(xié)定簽署后，其他國家將以此為基礎(chǔ)簽約，只是有條款增減的區(qū)別。
去年美方曾突然中止談判
《信息技術(shù)協(xié)定》是旨在將IT產(chǎn)品關(guān)稅降為零的多邊協(xié)定，1997年3月由占全球信息技術(shù)產(chǎn)品92.5%的39個國家和地區(qū)在日內(nèi)瓦簽訂。該協(xié)議涉及計算機(jī)、電信產(chǎn)品、半導(dǎo)體、半導(dǎo)體制造設(shè)備、軟件和科學(xué)儀器6大類共200多項產(chǎn)品，從1997年4月1日開始實行，分4階段，每個階段減少關(guān)稅25%，到2000年1月1日將信息技術(shù)的關(guān)稅削減到零。
2003年4月，WTO擴(kuò)大信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易委員會第35次會議同意接受中國成為WTO《信息技術(shù)協(xié)定》第43個參加方。
2013年11月，美方曾突然宣布中止ITA擴(kuò)圍談判。商務(wù)部長高虎城曾發(fā)表聲明表示，包括中國在內(nèi)的主要參加方共同支持的產(chǎn)品已近200項、涉及全球2.77萬億美元貿(mào)易額的談判來之不易，具有巨大的商業(yè)價值。美國僅以其個別產(chǎn)業(yè)的少數(shù)幾項產(chǎn)品未能得到滿足為由，放棄大多數(shù)國家已經(jīng)達(dá)成的共識，是對包括中方在內(nèi)的所有談判參加方所作努力的漠視和不負(fù)責(zé)任。
>>影響
中國企業(yè)在美市場機(jī)會更多
多位商務(wù)部專家告訴記者，目前中美雙方在通信產(chǎn)品的準(zhǔn)入、準(zhǔn)出方面有很多壁壘，美國更是限制多多。準(zhǔn)入方面，目前美國對中國的通信產(chǎn)品并未完全開放。在準(zhǔn)出方面，美國最具優(yōu)勢的高技術(shù)通信產(chǎn)品限制向中國出口。
“《信息技術(shù)協(xié)定》的意義并不僅僅在關(guān)稅減免方面，還在于貿(mào)易主體身份的認(rèn)定方面。”白明表示，以前美國出于安全保護(hù)考慮，不允許中國通訊產(chǎn)品進(jìn)入美國市場，而包括IBM、微軟、思科在內(nèi)的美國大公司產(chǎn)品在中國卻隨處可見。
“信息技術(shù)領(lǐng)域放開對中國企業(yè)來說是利大于弊的。中興、華為已經(jīng)是全球排名前5位的通信企業(yè)，協(xié)議生效后中國企業(yè)在美國市場上將有更多機(jī)會。因此可以說，該協(xié)定生效后帶來的最大好處是中美雙方在信息產(chǎn)品領(lǐng)域迎來對稱性開放。”白明說。
協(xié)議生效后電子產(chǎn)品將降價
對消費者來說，該協(xié)定生效后帶來的最大好處無疑是電子產(chǎn)品降價。“美國制造的手機(jī)、電腦將會更便宜，以前買不到的數(shù)碼產(chǎn)品可能過不了多久就會發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)已經(jīng)到處都是了。”白明表示，“高端制造業(yè)生產(chǎn)商也會開心，因為芯片價格將會大幅下降，相應(yīng)的，醫(yī)療器械、電腦軟件、GPS系統(tǒng)及相應(yīng)產(chǎn)品的價格都會下降。”
一位不愿具名的商務(wù)部專家表示，中美是拉動世界的發(fā)動機(jī)，多年未談成的ITA談判現(xiàn)在取得突破性進(jìn)展，意味著中美現(xiàn)在愿意共同探討在世界經(jīng)濟(jì)中“如何重新分工”的問題，使得中美的比較優(yōu)勢能更好發(fā)揮，這說明中國在世界經(jīng)濟(jì)中正越來越受重視。
□中美氣候變化聯(lián)合聲明
中國為世界控制碳排放開好頭
>>成果
兩國宣布減排新目標(biāo)
昨天，中美雙方在北京簽署有關(guān)應(yīng)對氣候變化和清潔能源合作的聯(lián)合聲明。作為兩個全球最大的碳排放國，兩國對外宣布各自最新的碳減排目標(biāo)：美國提出到2025年溫室氣體排放較2005年整體下降26%-28%，刷新美國之前承諾的2020年碳排放比2005年減少17%。而中方則首次正式提出2030年左右中國碳排放有望達(dá)到峰值，并將于2030年將非化石能源在一次能源中的比重提升到20%。
據(jù)了解，最新報告指出，中國目前是世界上最大的碳排放國，其2013年碳排放量占全球總量的27.7%，接下來依次是美國(14.4%)、歐盟(9.6%)和印度(6.6%)。中美碳排放量總和占全球總量的42%。“距離巴黎全球談判大會還有一年，而這一年已經(jīng)有了一個很好的開始。”WWF(世界自然基金會)全球氣候與能源項目負(fù)責(zé)人薩曼莎·史密斯女士認(rèn)為，各國政府應(yīng)該以中美為榜樣加快速度，框定出其在聯(lián)合國氣候談判中的承諾。
國家發(fā)改委國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部副主任柴麒敏表示，這一目標(biāo)也為我國發(fā)展留下空間。也有專家認(rèn)為百姓生活今后要越來越低碳，高碳生活方式要受到很多約束。
>>對話
三大“玩家”宣布減排目標(biāo)
京華時報：中美為何在這個時間點宣布碳減排目標(biāo)?
柴麒敏：關(guān)于碳排放峰值的問題，中國此前提過多次。在今年達(dá)沃斯論壇上，李克強(qiáng)總理就提出我們正在研究碳排放的峰值目標(biāo)，早在去年，國家發(fā)改委副主任解振華在歐洲也表示我們在研究這個目標(biāo)，昨天是正式表明我們的決心。
明年巴黎的氣候大會馬上就要召開了，從程序上來說，我們要在明年上半年提交我們2020年之后的減排目標(biāo)及相關(guān)行動。前段時間歐盟宣布了他們的目標(biāo)，現(xiàn)在是美國和中國同時宣布了兩國目標(biāo)，也就是說，這在全球氣候政治中，碳排總量排名前三的三大“玩家”，都宣布了針對2015年協(xié)議的目標(biāo)，這對2015年協(xié)議的達(dá)成也是非常好的事情。某種程度上說，2015年氣候變化無大事了。
中國目標(biāo)為發(fā)展留出空間
京華時報：中美提出的碳減排目標(biāo)，有哪些差異?
柴麒敏：中美目標(biāo)都是根據(jù)各自國情，同時考慮到美國是發(fā)達(dá)國家、中國是發(fā)展中國家的區(qū)別。目標(biāo)形式上，美國提出的是絕對量減排的目標(biāo)，中國提出的是峰值目標(biāo)，也就是說，在2030年前中國碳排放量還是可以增長的，為我們發(fā)展留出空間。在氣候變化領(lǐng)域，我們遵守的最重要的一個原則，就是公平但有區(qū)別的原則。
京華時報：中國提出的減排目標(biāo)實現(xiàn)是否有難度?
柴麒敏：這應(yīng)該說是中國經(jīng)過相當(dāng)長時間的研究后，提出的比較穩(wěn)妥的目標(biāo)，當(dāng)然要實現(xiàn)這個目標(biāo)，也需要付出相當(dāng)?shù)呐ΑＮ覈墓I(yè)化、城鎮(zhèn)化還未完成，區(qū)域發(fā)展存在較大差距，重碳的能源結(jié)構(gòu)并不同于歐美國家，這就是峰值研究中常提的“四個20”要跨越(20%的工業(yè)化、20%的城鎮(zhèn)化、20%的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、20年的區(qū)域發(fā)展差距)，這就是我們?yōu)槭裁刺?ldquo;2030年左右實現(xiàn)碳排放峰值”，而不是更激進(jìn)的方案。
中國碳排放要達(dá)到峰值，煤炭首先要達(dá)到峰值。從我們的前期研究來看，如果2030年碳排放要達(dá)到峰值，一般要求煤炭消費在2020年前就率先達(dá)到峰值。有報道稱，中國今年煤炭的消費量首度出現(xiàn)下降，但官方數(shù)據(jù)還沒有出來，不知道能不能穩(wěn)住，也有可能會出現(xiàn)反彈。但總體來說，國家在能源消費總量，特別是化石能源消費量的控制肯定要繼續(xù)加強(qiáng)，這樣才能保證2030年前盡早達(dá)到碳排放的峰值。
“跳一跳”能實現(xiàn)能源目標(biāo)
京華時報：中國碳排放主要來自于哪里?
柴麒敏：目前的排放結(jié)構(gòu)中，煤炭雖然占大頭(煤炭燃燒碳排放占全國總碳排放六成左右)，但還涉及其他領(lǐng)域。以發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，如中國進(jìn)入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化后期，建筑和交通的碳排放可能要占三分之二，消費排放和生產(chǎn)排放的格局會倒過來。我國正處于轉(zhuǎn)型期，等整個社會進(jìn)入一個新的發(fā)展階段后，大部分的碳排放主要來自于消費部門，而不是現(xiàn)在主要在工業(yè)、能源部門。所以，應(yīng)該為這樣的經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型預(yù)留空間。
京華時報：非化石能源在一次能源中比例到2030年提高到20%，有難度嗎?
柴麒敏：非化石能源主要包括核能和可再生能源。截至今年，非化石能源在一次能源中的比例有望達(dá)到10%，此次提出到2030年達(dá)到20%左右。事實上過去20年中結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度非常有限，非化石能源比重僅上升3.5個百分點，煤炭比重下降8.2個百分點，石油比重上升2.4個百分點，天然氣比重上升2.3個百分點。但當(dāng)前核電和可再生能源的發(fā)展速度還是很可觀的，風(fēng)電、太陽能以及核電新增裝機(jī)，都是全球第一。所以，20%的目標(biāo)，是“跳一跳”能夠?qū)崿F(xiàn)的相對穩(wěn)妥的目標(biāo)。
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